Le président américain élu Donald Trump prend officiellement ses fonctions le 20 janvier 2025 et beaucoup craignent que la loi « CHIPS Act » ne fasse l'objet d'une modification majeure, voire d'une abrogation sous sa présidence. Donald Trump a critiqué la législation et des républicains ont menacé de l'abroger, s'opposant au fait que la loi subventionne des entreprises étrangères comme TSMC pour fabriquer des puces aux États-Unis. Les fabricants de puces s'empressent de signer des accords avec l'administration Biden pour profiter des milliards de dollars de subventions prévues par la loi CHIPS Act. Mais peu ont finalisé leurs projets jusqu'à présent.Les fabricants de puces cherchent à profiter du CHIPS Act avant l'arrivée de Donald Trump
La loi « CHIPS and Science Act » a été adoptée par le Congrès américain en juillet 2022 et promulguée par le président Joe Biden le 9 août 2022. La législation alloue 52,7 milliards de dollars à la recherche sur les semiconducteurs, à la fabrication et au développement de la main-d'œuvre aux États-Unis. Elle est en effet considérée comme l'une des principales réalisations en matière de législation de l'administration Biden. Cela dit, elle ne plaît pas à tout le monde.
Le nouveau président élu, Donald Trump, a attaqué la législation, affirmant en avril dernier que « les États-Unis ne devraient pas donner [à Taïwan] des milliards de dollars pour construire des puces ». « Cet accord CHIPS est tellement mauvais », a-t-il déclaré. Donald Trump a accusé Taïwan d'avoir avalé l'industrie américaine des puces et s'est interrogé sur le bien-fondé de l'octroi de « milliards de dollars pour construire des puces » à des sociétés étrangères.
Le président républicain de la Chambre des représentants, Mike Johnson, a déclaré en octobre qu'il s'attaquerait au CHIPS Act. Les déclarations de Donald Trump et de Mike Johnson appelant à l'abrogation de la loi suscitent des spéculations selon lesquelles les républicains pourraient tenter d'abroger la loi. Ainsi, l'administration Biden s'efforce de signer le plus grand nombre possible de contrats avec les fabricants de puces avant l'investiture de Donald Trump.
Afin de finaliser le financement, le ministère américain du Commerce a dû procéder à une vérification préalable des fabricants de puces. La subvention sera versée en fonction de l'achèvement des étapes du projet par chaque entreprise. Voici les entreprises qui ont finalisé le financement du CHIPS Act jusqu'à présent :
Polar Semiconductor
Polar Semiconductor a reçu jusqu'à 123 millions de dollars de financement direct dans le cadre du CHIPS Act. Cela lui permettra d'agrandir et de moderniser son usine de fabrication de puces de capteurs et de puissance à Bloomington, dans le Minnesota.
TSMC
Le ministère américain du Commerce a annoncé en novembre 2024 que TSMC Arizona, une filiale de Taiwan Semiconductor Manufacturing Company (TSMC), s'est vu accorder un financement direct de 6,6 milliards de dollars dans le cadre du CHIPS Act. Selon le ministère américain du Commerce, ce financement soutiendra l'investissement de 65 milliards de dollars prévu par le fabricant de puces dans trois nouveaux sites de fabrication à Phoenix, en Arizona.
Intel
Le ministère américain du Commerce a annoncé en novembre 2024 qu'Intel avait reçu jusqu'à 7,87 milliards de dollars de financement direct au titre du CHIPS Act. Ce financement soutiendra l'investissement de près de 90 milliards de dollars d'Intel aux États-Unis d'ici à 2030, dans le cadre de son plan d'expansion de plus de 100 milliards de dollars pour les installations de fabrication et d'emballage avancé en Arizona, au Nouveau-Mexique, en Ohio et en Oregon.
Le financement initial accordé à Intel dans le cadre du CHIPS Act était de 8,5 milliards de dollars. Cependant, l'administration Biden réduit ce montant de plus de 600 millions de dollars, citant un contrat militaire de 3 milliards de dollars que le géant américain des semiconducteurs a également obtenu.
GlobalFoundries
Le ministère américain du Commerce a annoncé que GlobalFoundries a reçu jusqu'à 1,5 milliard de dollars de financement direct dans le cadre du CHIPS Act. Ce financement soutiendra l'investissement de 13 milliards de dollars de l'entreprise au cours de la prochaine décennie dans ses sites de production de New York et du Vermont. En février 2024, le ministère du Commerce a proposé un financement direct de 1,5 milliard de dollars pour GlobalFoundries.
Rocket Lab
Rocket Lab, la société mère du fournisseur de cellules solaires de qualité spatiale SolAero Technologies, a reçu jusqu'à 23,9 millions de dollars de financement direct dans le cadre du CHIPS Act. Ce financement permettra à la société de moderniser et d'agrandir ses installations à Albuquerque, au Nouveau-Mexique, ce qui devrait augmenter les capacités de production de semiconducteurs composés de Rocket Labs de 50 % au cours des trois prochaines années.
BAE Systems
BAE Systems a reçu jusqu'à 35,5 millions de dollars de financement direct. Ce financement soutiendra la modernisation du centre de microélectronique de BAE Systems à Nashua, dans le New Hampshire. L'entreprise prévoit de quadrupler sa capacité de production de puces MMIC (Monolithic Microwave Integrated Circuit) dans le centre modernisé. Les puces MMIC sont essentielles pour les avions militaires de pointe et les systèmes de satellites commerciaux.
Entegris
Entegris a reçu jusqu'à 77 millions de dollars de financement direct dans le cadre du CHIPS Act. Ce financement permettra à l'entreprise de construire un centre de fabrication ultramoderne à Colorado Springs (Colorado) pour les produits de filtration des liquides et les conteneurs hautement spécialisés appelés Front-Opening-Unified Pods (FOUP), qui sont utilisés pour sécuriser les plaquettes de puces pendant le processus de transport. Les autres fabricants sont :
- Absolics : Absolics a reçu un financement direct pouvant atteindre 75 millions de dollars dans le cadre du CHIPS Act. Cela permettra à l'entreprise de construire une usine de plus de 11 000 mètres carrés à Covington, en Géorgie. Il servira également à développer la technologie des substrats utilisés dans les plaquettes des puces électroniques :
- Micron : Micron s'est vu attribuer jusqu'à 6,17 milliards de dollars de financement direct au titre du CHIPS Act. Le financement au titre du Chips Act soutiendra le plan de Micron qui prévoit d'investir 100 milliards de dollars à New York et 25 milliards de dollars dans l'Idaho pour la fabrication de puces mémoires de pointe, et ce sur deux décennies ;
- SK hynix : SK hynix a obtenu un financement direct de 458 millions de dollars au titre du CHIPS Act. Ce financement soutiendra l'investissement de 3,87 milliards de dollars du fabricant de puces sud-coréen à West Lafayette, dans l'Indiana, pour une usine d'emballage de mémoire pour les puces d'IA et une installation de fabrication, de recherche et de développement de plaquettes avancées ;
- GlobalWafers : GlobalWafers a obtenu un financement direct de 406 millions de dollars au titre du CHIPS Act. Ce financement permettra à l'entreprise de construire des installations de fabrication de plaquettes au Texas et dans le Missouri ;
- Amkor : Amkor Technology Arizona, une filiale d'Amkor Technology, a reçu jusqu'à 407 millions de dollars de financement direct dans le cadre du CHIPS Act. Le financement soutiendra l'investissement de 2 milliards de dollars de l'entreprise dans une nouvelle installation de conditionnement et de test de pointe à Peoria, en Arizona ;
- Texas Instruments : Texas Instruments s'est vu attribuer jusqu'à 1,61 milliard de dollars de financement direct dans le cadre du CHIPS Act. Ce financement permettra à l'entreprise d'investir plus de 18 milliards de dollars dans la construction de deux usines de fabrication de puces au Texas et d'une autre dans l'Utah d'ici à la fin de la décennie ;
- Samsung : Samsung recevrait 4,75 milliards de dollars de financement direct dans le cadre du CHIPS Act. Ce financement soutiendra l'investissement de plus de 37 milliards de dollars de Samsung dans l'expansion de ses installations de développement et de production de puces à Taylor et à Austin, au Texas, au cours des prochaines années.
Donald Trump s'oppose aux subventions aux fabricants de puces étrangers
Une usine TSMC ouvrira en Arizona en 2025 et permettra aux États-Unis de se lancer dans la fabrication de puces hautes performances. Ce projet, soutenu par la loi CHIPS Act, vise à réduire la dépendance critique envers Taïwan, où plus de 90 % des puces de pointe sont actuellement produites. Avec l’ajout de nouvelles installations prévues pour 2028 et au-delà, ce projet ambitionne de placer les États-Unis au cœur de l’innovation technologique sur le plan mondial.
Mais Donald Trump critique les subventions accordées aux entreprises étrangères. Certains pensent toutefois qu'il ne tentera pas d'abroger la loi. Thomas Caulfield, PDG de GlobalFoundries, a déclaré qu'il n'est pas inquiet face aux menaces qui pèsent sur la loi. « La loi CHIPS était peut-être la législation la plus bipartisane depuis très longtemps », a déclaré Thomas Caulfield à CNBC. Selon lui, les critiques des républicains n'étaient que de la « rhétorique électorale ».
Donald Trump est un critique virulent du géant taïwanais. « Taïwan nous a pris notre secteur des puces. Je veux dire : à quel point sommes-nous stupides ? Ils ont pris toutes nos activités dans le domaine des puces. Ils sont immensément riches », a déclaré Donald Trump à Bloomberg Businessweek en juillet 2024.
En réponse aux allégations de Donald Trump sur l'impact négatif de Taïwan sur l'industrie américaine des puces, le ministre taïwanais de l'Économie, Kuo Jyh-huei, a déclaré : « Taïwan ne vole pas l'industrie des puces des États-Unis. Il se peut que M. Trump ait des malentendus sur ces questions, et nous les clarifierons ».
La fragilité du modèle de relocalisation des semiconducteurs aux États-Unis
Le projet de relocalisation de la fabrication de puces aux États-Unis, avec l’ouverture prochaine de l’usine de TSMC en Arizona, est une réponse stratégique aux défis géopolitiques et industriels contemporains. Toutefois, ce projet de relocalisation comporte des défis de taille. L’insuffisance de main-d'œuvre qualifiée aux États-Unis et les différences culturelles dans les méthodes de travail pourraient freiner la montée en puissance de ces nouvelles installations.
La fabrication de semiconducteurs, nécessitant des compétences techniques avancées, pourrait pâtir de la difficulté à recruter et former suffisamment de travailleurs compétents sur le territoire américain. En outre, les coûts de production élevés, exacerbés par des réglementations strictes et des salaires plus élevés qu’en Asie, soulèvent de nombreux doutes sur la viabilité économique à long terme de ces projets. Une inquiète partagée par plusieurs experts.
Par ailleurs, la dépendance croissante aux subventions publiques pour soutenir ces initiatives interroge sur leur pérennité. La capacité politique des États-Unis à maintenir ces financements sur plusieurs cycles législatifs inquiète. Si ces usines peinent à rivaliser en termes de coûts ou de rendements avec leurs homologues taïwanaises, elles risquent de devenir des projets très coûteux, vulnérables aux changements de priorités politiques et économiques.
Et vous ?
Quel est votre avis sur le sujet ? Que pensez-vous de la vision soutenue par la législation américaine « CHIPS Act » ? La loi « CHIPS Act » pourrait-elle faire des États-Unis un producteur majeur de puces de pointe dans les années à venir ? Que pensez-vous des défis que pose le projet de relocalisation de la fabrication de puces aux États-Unis ? Les États-Unis sont-ils en mesure de surmonter ces obstacles, notamment les défis liés à la main-d'œuvre qualifiée et aux salaires élevés ?Voir aussi
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